作者:杨德龙 李赫
历经3年半长跑,英国终于在当地时间1月31日23点正事脱离欧盟。
从1973年初加入欧共体,到如今脱欧成功,共经历了47年,英国成为欧盟历史上第一个“退群”的成员国。英国脱欧对英国和欧盟都带来了哪些影响呢?
对英国来说,政治、经济、移民等方面都将受到一定程度的影响。从2016年脱欧派以微弱的优势开启脱欧开始,英国国内政治出现了大的震荡;脱欧是以两位首相下台换回的成果,并且民意出现了巨大撕裂,由此点燃的苏格兰、北爱尔兰“脱英”情绪,成为了明显的政治风险。在经济方面,由于英国已与欧盟达成协议,在与欧盟保持经济贸易关系情景下,英国央行预测,相比于2016年水平,英国2023年GDP将下降1.25%-3.75%;在假设移民政策不变的情况下,英国财政部预测GDP长期将下降0.6%-4.9%。长期以来,英国的伦敦发挥着国际和欧洲金融中心的作用。随着英国离开欧盟,金融服务机构将不得不在欧盟内重新选址,最有可能获益的是法国巴黎、德国法兰 克福、荷兰阿姆斯特丹以及爱尔兰都柏林。但这些城市无法一夜间复制伦敦金融服务业的生态系统。未来落户欧洲的企业不得不面临价格更高的服务和相对较弱的流动性。不过,英国可以立即省下每年需缴纳给欧盟财政的80亿英镑;并且摆脱欧盟后,将使英国许多中小企业不受欧盟规章制度的钳制,当地居民的就业机会可能会因此增多。
对于欧盟来说,资金缺口和“脱欧”多米诺则是欧盟急需解决的问题。欧洲经济和财政政策研究中心认为,英国退出后,欧盟每年新增100亿欧元左右的资金缺口。要弥补这么大的缺口,欧盟27国要么压缩预算,要么增加缴费,或者两者并行。欧盟预算的一项主要支出是资助经济发展相对落后的成员国,这些国家可能会受到英国离去的影响。比利时国家银行2019年发布研究报告认为,英国“脱欧”后,英欧间贸易成本将显著增加。爱尔兰、荷兰等与英国贸易关系密切的经济体可能受冲击最大。现在民粹主义横行,英国脱欧可能会产生“示范效应”,导致更多成员国离开欧盟,欧盟未来依然需要警惕英国“脱欧”带来的多米诺骨牌效应。
未来前景方面,英国将在“过渡期”内开展与欧盟的双边贸易关系谈判,市场情绪将主要受谈判所左右。在英国正式脱欧、英央行保持利率不变的决议后,英镑短线飙升,兑美元突破1.31。脱欧后,英国有11个月的“过渡期”将与欧盟进行双边贸易关系谈判,这将决定未来市场情绪走向。但这将不会是“好谈”的谈判,英国想在进出口、市场的自由流通方面获得一些特殊的待遇,但欧盟显然不会轻易给予优待,因为如此等于是鼓励了欧洲内部的疑欧主义力量。
欧盟将迎来改革契机。法国总统马克龙在英国脱欧后曾谈到,“英国脱欧对大家来说意味着失败和教训”。这番话体现出欧盟国家领导人对欧盟发展的反思。民调机构皮尤研究中心最新调查显示,62%的受访者认为欧盟没有响应民众需求,半数人认为过去20年来的财务状况在走下坡路,超过半数的人认为下一代人将比现在更穷。欧盟内部贫富差距加大,发展不平衡,统一管理的难度越来越大,诸多问题都需要有足够的动力和勇气去推动解决,英国“脱欧”有望成为欧盟改革的“催化剂”。未来,欧盟应该更加倚重那些能够产生附加值的政策,更加高效和明智地计划开支,所获得的收益才能更好地弥补成本。